各位代表：
現(xiàn)在，我代表滄州市人民政府，向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和列席會(huì)議的同志提出意見(jiàn)。
一、本屆政府工作回顧
2013年以來(lái)，面對(duì)復(fù)雜多變的宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境和艱巨繁重的改革發(fā)展任務(wù)，全市上下在省委、省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，攻堅(jiān)克難，團(tuán)結(jié)奮進(jìn)，圓滿完成了十三屆人大確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，在全面建成小康社會(huì)進(jìn)程中邁出堅(jiān)實(shí)步伐。
綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力快速提升。圍繞穩(wěn)中求進(jìn)工作主基調(diào)，著力壯大經(jīng)濟(jì)總量，提高發(fā)展質(zhì)量。全市地區(qū)生產(chǎn)總值由2012年的2811.9億元增加到2016年的3533.4億元、年均增長(zhǎng)8.1%，經(jīng)濟(jì)總量從全省第四躍居第三；一般公共預(yù)算收入由142.6億元增加到220.4億元、年均增長(zhǎng)11.5%。規(guī)模以上工業(yè)增加值達(dá)到1308.2億元、年均增長(zhǎng)9.2%，固定資產(chǎn)投資3481.1億元、年均增長(zhǎng)16.8%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額1227.8億元、年均增長(zhǎng)12%。經(jīng)濟(jì)發(fā)展更趨穩(wěn)健、活力日益增強(qiáng)，位列中國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力百?gòu)?qiáng)城市第57位。
沿海開(kāi)發(fā)實(shí)現(xiàn)重大突破。圍繞進(jìn)一步擴(kuò)大渤海新區(qū)影響力、帶動(dòng)力，大力推進(jìn)港口國(guó)際化、產(chǎn)業(yè)集群化。20萬(wàn)噸級(jí)航道、20萬(wàn)噸級(jí)礦石碼頭、邯黃鐵路建成投用。黃驊港口岸擴(kuò)大開(kāi)放獲國(guó)務(wù)院批復(fù)，綜合保稅區(qū)一期工程基本完工，開(kāi)通“黃—新—?dú)W”國(guó)際物流班列和直航東南亞國(guó)際航線，啟動(dòng)與天津港全面合作。2016年完成港口吞吐量2.45億噸，集裝箱60.15萬(wàn)標(biāo)箱，分別是2012年的1.88倍和6倍，增速居全國(guó)沿海主要港口首位，成為我國(guó)第一大能源港。中國(guó)一重冷軋薄板、中海油中捷石化油品質(zhì)量升級(jí)、北汽60萬(wàn)輛微車(chē)等一批重點(diǎn)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，新一輪沿海開(kāi)發(fā)建設(shè)熱潮正在興起。
中心城區(qū)功能日益完善。圍繞提升品位、增強(qiáng)輻射帶動(dòng)能力，推進(jìn)實(shí)施了一批重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目。“一場(chǎng)五館”、高鐵西站投入使用；黃河路快車(chē)道、維明路立交橋建成通車(chē)；建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到36.9%，獲國(guó)家園林城市稱號(hào)和省人居環(huán)境進(jìn)步獎(jiǎng)。新建、改造城區(qū)道路67公里，供水、供熱、燃?xì)夤芫W(wǎng)255公里；新增精品小區(qū)49個(gè)、商品住宅面積624萬(wàn)平方米；建成區(qū)擴(kuò)大了33平方公里。新華物流產(chǎn)業(yè)園、中國(guó)國(guó)際機(jī)器人產(chǎn)業(yè)園加快建設(shè)，滄州開(kāi)發(fā)區(qū)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)園、運(yùn)河區(qū)激光產(chǎn)業(yè)園從無(wú)到有、迅速壯大，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和高端服務(wù)業(yè)支撐能力進(jìn)一步增強(qiáng)。中心城區(qū)實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值占全市比重超過(guò)20%。
縣域發(fā)展活力明顯增強(qiáng)。圍繞城鄉(xiāng)一體、協(xié)調(diào)發(fā)展，做大縣城規(guī)模，做強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)，做美城鄉(xiāng)環(huán)境。全市銷(xiāo)售收入超百億元產(chǎn)業(yè)集群達(dá)到9個(gè)。河間“國(guó)家再制造產(chǎn)業(yè)示范基地”獲批建設(shè)，黃驊、南皮列入國(guó)家級(jí)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣。全部財(cái)政收入超十億元縣（市）達(dá)到11個(gè)，任丘超過(guò)百億元�？h城建設(shè)步伐明顯加快，13個(gè)縣（市）成功創(chuàng)建省級(jí)園林城市（縣城），肅寧獲國(guó)家園林縣城稱號(hào)。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，完成1506個(gè)省級(jí)重點(diǎn)村改造提升任務(wù)。全市城鎮(zhèn)化率達(dá)到50.6%。
結(jié)構(gòu)調(diào)整取得實(shí)質(zhì)進(jìn)展。圍繞調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型，突出創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，加快供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。累計(jì)實(shí)施億元以上技改項(xiàng)目885個(gè)，完成投資2053億元。汽車(chē)制造、生物醫(yī)藥、激光研發(fā)與應(yīng)用等新興產(chǎn)業(yè)異軍突起，成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新亮點(diǎn)。機(jī)械制造業(yè)完成增加值占規(guī)上工業(yè)比重超過(guò)石化產(chǎn)業(yè)，成為第一支柱產(chǎn)業(yè)�？萍夹椭行∑髽I(yè)、科技小巨人企業(yè)分別達(dá)到8220家和300家，均居全省前列。新增規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)285家，達(dá)到444家，服務(wù)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率超過(guò)第二產(chǎn)業(yè)。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)達(dá)到10家，渤海糧倉(cāng)農(nóng)業(yè)科技示范園晉升為國(guó)家級(jí)園區(qū)，全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化率達(dá)到64.5%。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由2012年的11.3：52.6：36.1調(diào)整為8.7：49.5：41.8。
改革開(kāi)放空間不斷拓展。圍繞進(jìn)一步釋放和增強(qiáng)發(fā)展活力，持續(xù)深化改革、擴(kuò)大開(kāi)放。取消全部行政監(jiān)管和非行政許可審批事項(xiàng)，下放市本級(jí)行政權(quán)力事項(xiàng)330項(xiàng)，肅寧“四級(jí)網(wǎng)上審批與便民服務(wù)”典型經(jīng)驗(yàn)在全國(guó)推廣。全面建立“四個(gè)清單”“三級(jí)平臺(tái)”“兩個(gè)代辦”制度，政務(wù)服務(wù)中心、公共資源交易中心規(guī)范運(yùn)轉(zhuǎn)。在全省率先推行“六個(gè)零”企業(yè)登記和“三證合一、一照一碼”制度，新增市場(chǎng)主體19.3萬(wàn)戶，年均增長(zhǎng)24.8%。引進(jìn)華夏、燕趙等12家銀行和14家保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)，全市存貸比達(dá)到57.6%，比2012年提高10.5個(gè)百分點(diǎn)。新增上市企業(yè)103家，總數(shù)達(dá)到135家。成功舉辦中國(guó)滄州（捷克）投資環(huán)境推介會(huì)、海外僑商滄州行等系列大型招商活動(dòng)。累計(jì)利用外資17.9億美元，完成外貿(mào)進(jìn)出口112.7億美元，年均增長(zhǎng)12.2%和5.1%。
協(xié)同發(fā)展邁上新臺(tái)階。圍繞搶抓國(guó)家戰(zhàn)略機(jī)遇，積極作為、多點(diǎn)出擊，全方位對(duì)接京津、承接轉(zhuǎn)移。全市京津合作產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目超千個(gè)，總投資3355億元。去年10月18日，北京現(xiàn)代滄州工廠正式量產(chǎn)，成為區(qū)域協(xié)同發(fā)展的典范。北京生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園71家企業(yè)簽約入駐，22家開(kāi)工建設(shè)，開(kāi)創(chuàng)異地監(jiān)管新模式。與天津?yàn)I海新區(qū)簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，津冀（滄州）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移升級(jí)示范區(qū)順利啟動(dòng)。高新區(qū)明珠商貿(mào)城成為北京“動(dòng)批”“大紅門(mén)”“八里橋”批發(fā)市場(chǎng)外遷承接地。我市3所三甲醫(yī)院分別與北京301、天津腫瘤、北大腫瘤醫(yī)院實(shí)現(xiàn)牽手合作，北交大海濱學(xué)院、北京中醫(yī)藥大學(xué)東方學(xué)院、北航教育園建成招生。協(xié)同發(fā)展“滄州劇場(chǎng)”風(fēng)生水起、漸入佳境。
生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。圍繞生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，精準(zhǔn)發(fā)力、重拳出擊，全力打好大氣污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)。壓煤、降塵、控車(chē)、減排、增綠等專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)深入實(shí)施，購(gòu)置新能源公交車(chē)1693輛，淘汰黃標(biāo)車(chē)15.8萬(wàn)輛，取締全部366座實(shí)心粘土磚瓦窯，淘汰改造燃煤鍋爐2126臺(tái)，壓減燃煤109.7萬(wàn)噸。積極推動(dòng)氣（電）化工程，散煤燃燒治理替代工作持續(xù)開(kāi)展。2016年，全市空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)天數(shù)207天，PM2.5、PM10分別比2013年下降32.4%和14.8%。集中式飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率穩(wěn)定保持100%，形成地下水壓采能力4.38億立方米。全市累計(jì)新增造林面積161萬(wàn)畝，森林覆蓋率達(dá)到29.5%。
民生保障水平不斷提高。圍繞為民謀利、解民所憂，不斷增加財(cái)政投入，辦成了一批關(guān)系群眾切身利益的好事、實(shí)事。城鄉(xiāng)居民可支配收入分別達(dá)到28605元和11340元，比2012年增長(zhǎng)37.5%和50.9%，城鎮(zhèn)累計(jì)新增就業(yè)30.95萬(wàn)人。全面打響脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，積極推進(jìn)貧困縣摘帽出列工作，447個(gè)貧困村實(shí)現(xiàn)脫貧退出。完成機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員基本工資標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整，城鎮(zhèn)和農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)分別比2012年提高79%和105%，城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)合并實(shí)施走在全省前列，農(nóng)村互助幸福院、城市社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站覆蓋率分別達(dá)到72%和83%。開(kāi)工建設(shè)保障性安居工程8.1萬(wàn)套，城鎮(zhèn)低收入住房困難家庭實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。南水北調(diào)中線2條干渠和8條水廠以上輸水管道如期完工，惠及人口400萬(wàn)。
社會(huì)事業(yè)取得全面進(jìn)步。圍繞補(bǔ)齊短板、均衡協(xié)調(diào)，大力推進(jìn)社會(huì)事業(yè)發(fā)展。新建標(biāo)準(zhǔn)化中小學(xué)382所，河北工專(zhuān)成功升本，新一中建成投用。市直5家公立醫(yī)院全部取消藥品加成，國(guó)家分級(jí)診療試點(diǎn)工作穩(wěn)步實(shí)施。成功舉辦第十四屆省運(yùn)會(huì)、第九屆中國(guó)·滄州國(guó)際武術(shù)節(jié)，以及第十四、十五屆中國(guó)吳橋國(guó)際雜技藝術(shù)節(jié)滄州主會(huì)場(chǎng)。國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)建工作扎實(shí)推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)全國(guó)雙擁模范城“四連冠”。安全生產(chǎn)形勢(shì)總體平穩(wěn)，社會(huì)治安形勢(shì)持續(xù)向好，公眾安全感和群眾滿意度逐年上升。民族宗教、外事僑務(wù)、人民防空、氣象地震、史志檔案、婦女兒童、老齡、殘疾人等各項(xiàng)事業(yè)都取得了新成績(jī)。
各位代表，2016年是本屆政府的收官之年。一年來(lái)，面對(duì)不斷加大的經(jīng)濟(jì)下行壓力，我們堅(jiān)持立足優(yōu)勢(shì)、趨利避害、積極作為，鞏固了平穩(wěn)較快發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)；面對(duì)發(fā)展中的困難挑戰(zhàn)，我們堅(jiān)持照單全收理舊賬，突出問(wèn)題導(dǎo)向，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，有力有效地化解了矛盾和風(fēng)險(xiǎn)；面對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的差距短板，我們堅(jiān)持“齊頭并進(jìn)不落項(xiàng)、主次輕重要分明”，把握平衡點(diǎn)、狠抓關(guān)鍵點(diǎn)，圓滿完成了各項(xiàng)既定任務(wù)，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速保持全省前列，實(shí)現(xiàn)了“十三五”良好開(kāi)局。全市地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7.9%，全省第二；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)7%，全省第一；固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)12.2%，全省第三；全部財(cái)政收入增長(zhǎng)7.4%，全省第五；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)10.7%，全省第三。在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的同時(shí)，我們更加重視加強(qiáng)政府自身建設(shè)，深入貫徹落實(shí)十八屆六中全會(huì)精神，扎實(shí)開(kāi)展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育和機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓活動(dòng)，施政能力和服務(wù)水平得到不斷提升。全年辦理人大代表建議151件、政協(xié)提案368件，按時(shí)辦復(fù)率100%。
各位代表！本屆政府取得的成績(jī)是省委、省政府和市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，歸功于760萬(wàn)滄州兒女的團(tuán)結(jié)拼搏，得益于歷屆政府打下的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，離不開(kāi)市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持。在此，我代表滄州市人民政府，向全市人民，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體和各界人士，向駐滄解放軍、武警官兵和政法干警，向所有關(guān)心支持滄州發(fā)展的同志們、朋友們，致以崇高的敬意和衷心的感謝！
在總結(jié)成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地看到，滄州發(fā)展仍處于爬坡過(guò)坎階段，工作中還面臨不少困難和問(wèn)題。主要是：綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力大而不強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益亟待提升；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理，轉(zhuǎn)型升級(jí)任務(wù)仍然較重；重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革的力度不大，對(duì)外開(kāi)放的程度不高，發(fā)展環(huán)境仍需優(yōu)化；城市規(guī)模不大，輻射帶動(dòng)能力不強(qiáng)，城鎮(zhèn)化率較低；民生和社會(huì)事業(yè)存在短板，人民群眾生活水平和公共服務(wù)水平還不高；大氣污染防治形勢(shì)嚴(yán)峻，生態(tài)建設(shè)仍需加強(qiáng)；一些政府部門(mén)和工作人員擔(dān)當(dāng)意識(shí)、服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，存在工作落實(shí)不到位、政策執(zhí)行不嚴(yán)格和懶政怠政等問(wèn)題。對(duì)此，我們一定高度重視、認(rèn)真研究解決。
二、今后五年的奮斗目標(biāo)和主要任務(wù)
未來(lái)五年是滄州乘勢(shì)而上、跨越趕超的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，省、市第九次黨代會(huì)勝利召開(kāi)，描繪了未來(lái)五年發(fā)展的宏偉藍(lán)圖，鼓舞人心、催人奮進(jìn)。新一屆政府將以“擼起袖子加油干”的飽滿精神，激情工作，勇往直前，以更大的決心和力度，創(chuàng)造滄州速度、濃厚滄州氣場(chǎng)、提升滄州特色、叫響滄州品牌，努力在走新路、求跨越、奔小康的征程中展現(xiàn)新作為。
今后五年政府工作的總體要求是：在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神和治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，認(rèn)真貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享發(fā)展理念，積極適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，大力推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，堅(jiān)定走加快轉(zhuǎn)型、綠色發(fā)展、跨越提升新路，解放思想、改革創(chuàng)新、奮發(fā)進(jìn)取、乘勢(shì)而上，為全面建成小康社會(huì)，加快建設(shè)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市、生態(tài)宜居美麗滄州而奮斗。
主要工作目標(biāo)是：在確保完成市第九次黨代會(huì)提出的綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力、創(chuàng)新發(fā)展能力、城鄉(xiāng)環(huán)境質(zhì)量、社會(huì)文明程度、人民生活水平“五個(gè)全面提升”的基礎(chǔ)上，力爭(zhēng)全市地區(qū)生產(chǎn)總值、全部財(cái)政收入和一般公共預(yù)算收入，在全省排位實(shí)現(xiàn)“追二、爭(zhēng)三、奪四”的目標(biāo)，分別達(dá)到5500億元、800億元和400億元以上。重點(diǎn)推進(jìn)六大戰(zhàn)略任務(wù)。
（一）聚力創(chuàng)新、加快轉(zhuǎn)型，讓滄州發(fā)展更具競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。建設(shè)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市，必須緊緊抓住創(chuàng)新“第一動(dòng)力”、把握轉(zhuǎn)型升級(jí)“主攻方向”，推進(jìn)發(fā)展動(dòng)能“由舊向新”轉(zhuǎn)變。圍繞創(chuàng)建國(guó)家創(chuàng)新型城市，進(jìn)一步加大政策支持力度，全力構(gòu)建創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)，不斷提升研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占生產(chǎn)總值比重、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)占規(guī)模以上工業(yè)比重，以及科技進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率。大力改造提升石油化工、管道裝備、機(jī)械制造、食品加工、紡織服裝“五大”傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加快向精細(xì)化、高端化、智能化、循環(huán)化方向邁進(jìn)。著力推進(jìn)高端裝備制造、新能源和清潔能源、生命健康、電子信息、通用航空、節(jié)能環(huán)保、再制造“七大”新興產(chǎn)業(yè)，促其裂變?cè)鲩L(zhǎng)、挑起大梁。加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，拓展新領(lǐng)域，催生新業(yè)態(tài)，推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化延伸、高品質(zhì)提升，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“接二連三”發(fā)展，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變。
（二）推進(jìn)協(xié)同、開(kāi)放合作，讓滄州發(fā)展更具生機(jī)活力。3月28日，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)通知，決定設(shè)立雄安新區(qū)，這是以習(xí)近平同志為核心的黨中央深入推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展的一項(xiàng)重大決策部署，是千年大計(jì)、國(guó)家大事，必將對(duì)河北乃至全國(guó)貫徹落實(shí)新理念推動(dòng)新發(fā)展，產(chǎn)生重大而深遠(yuǎn)的影響。雄安新區(qū)覆蓋任丘白洋淀區(qū)域，與滄州近在咫尺，今后一個(gè)時(shí)期將是我們借勢(shì)雄安新區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)、搶抓京津冀協(xié)同發(fā)展機(jī)遇最為寶貴和緊要的時(shí)期。一方面，我們要按照中央和省委的有關(guān)要求，全力支持好服務(wù)好新區(qū)建設(shè)；另一方面，要充分利用中央在河北設(shè)立雄安新區(qū)的機(jī)遇，以更高的標(biāo)準(zhǔn)和水平，搭平臺(tái)、促合作、上項(xiàng)目、育產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展好自己，努力讓滄州在協(xié)同發(fā)展大幕下放射出愈發(fā)奪目的光彩。堅(jiān)持把全方位對(duì)接京津與實(shí)現(xiàn)自主發(fā)展結(jié)合起來(lái)，在深度承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與功能疏解的同時(shí)，圍繞京津需求，放大自身優(yōu)勢(shì)，做好打造京津特殊需求功能區(qū)文章，為滄州的發(fā)展找到新的支撐點(diǎn)、贏得更大主動(dòng)權(quán)。把發(fā)揮緊靠天津優(yōu)勢(shì)與推進(jìn)同城發(fā)展結(jié)合起來(lái)，加快津冀（滄州）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移升級(jí)示范區(qū)建設(shè)，推動(dòng)渤海新區(qū)納入天津自貿(mào)區(qū)延伸區(qū)，探索與天津形成協(xié)作配套、互動(dòng)發(fā)展新模式，最大限度發(fā)揮一體化、同城化效應(yīng)。把瞄準(zhǔn)京津與放眼全球結(jié)合起來(lái)，堅(jiān)持對(duì)內(nèi)與對(duì)外開(kāi)放并舉，引進(jìn)來(lái)和走出去并重，積極融入“一帶一路”戰(zhàn)略，把滄州開(kāi)放的大門(mén)敞得更開(kāi)，讓滄州與世界的互動(dòng)更加精彩。
（三）保護(hù)生態(tài)、優(yōu)化環(huán)境，讓滄州發(fā)展更具特色魅力。生態(tài)環(huán)境污染是區(qū)域發(fā)展不可承受之痛，我們必須堅(jiān)守生態(tài)和發(fā)展兩條底線，像保護(hù)眼睛一樣保護(hù)生態(tài)環(huán)境，科學(xué)治污、精準(zhǔn)治污、依法治污、鐵腕治污。堅(jiān)持“標(biāo)本兼治、冬病夏治”，堅(jiān)決打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，讓藍(lán)天一年比一年多起來(lái)。以創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)園林城市為抓手，下決心做好增綠文章，著力構(gòu)建“一海、九河、百園、千路、萬(wàn)座湖”的大生態(tài)格局，全市森林覆蓋率達(dá)到33%以上，讓綠色成為滄州最厚重的底色。“子規(guī)夜半猶啼血，不信東風(fēng)喚不回”。我們一定義無(wú)反顧、勇往直前、奮力攻堅(jiān)，努力建設(shè)水天人文共生、生態(tài)綠色宜居的美麗滄州，向人民群眾交出合格答卷。
（四）簡(jiǎn)政放權(quán)、深化改革，讓滄州發(fā)展更具內(nèi)生動(dòng)力。簡(jiǎn)政放權(quán)是政府自身的一場(chǎng)深刻革命。在生產(chǎn)要素加速流動(dòng)、各地競(jìng)相發(fā)展的形勢(shì)下，滄州尤其需要拿出比以往任何時(shí)候都要大的決心和力度，推動(dòng)改革、夯基壘臺(tái)、扎好“營(yíng)盤(pán)”、釋放紅利。在統(tǒng)籌推進(jìn)財(cái)稅、金融、科技、國(guó)資國(guó)企等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革的同時(shí)，以全省著力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境為契機(jī)，大力推進(jìn)“放管服”改革，進(jìn)一步清除阻礙發(fā)展的“減速帶”，打通服務(wù)群眾的“中梗阻”。學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)地區(qū)“最多跑一次”的改革經(jīng)驗(yàn)，探索推進(jìn)行政審批“一次到位”、便民服務(wù)“零上門(mén)”機(jī)制，減權(quán)、放權(quán)、治權(quán)，便民、利民、惠民，用政府權(quán)力的“減法”換取市場(chǎng)活力的“加法”，全力打造一流營(yíng)商環(huán)境，真正讓滄州成為企業(yè)向往、產(chǎn)業(yè)聚集的“金色大廳”。
（五）完善路網(wǎng)、做美城鎮(zhèn)，讓滄州發(fā)展更具綜合承載力�；A(chǔ)設(shè)施是城市建設(shè)的“底盤(pán)”，具有帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“乘數(shù)效應(yīng)”。我們要牢牢抓住國(guó)家加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的“黃金窗口期”，全力構(gòu)建以公路、鐵路、海運(yùn)、航空為骨架的大交通體系，形成連接京津、貫通周邊的高速公路網(wǎng)、高速鐵路網(wǎng)，推動(dòng)縣縣通高速向縣縣通鐵路邁進(jìn)。重點(diǎn)實(shí)施好環(huán)渤海、保滄、霸商、津承滄城際鐵路和邯港、曲港、京滬北延、任德高速公路等項(xiàng)目，努力將滄州打造成為“軌道上京津冀”的重要樞紐，實(shí)現(xiàn)“高鐵后時(shí)代”的跨越騰飛。暢通與省會(huì)的交通聯(lián)系，縮短兩地時(shí)空距離，是全市人民的共同期盼。我們將舉全力推進(jìn)石衡滄港城際鐵路建設(shè)工程，力爭(zhēng)早日建成通車(chē)，使之成為聯(lián)通我省東西的交通大動(dòng)脈、經(jīng)濟(jì)大動(dòng)脈。按照2030版城市總體規(guī)劃，加快行政區(qū)劃調(diào)整，推進(jìn)大滄州都市區(qū)建設(shè)，著力構(gòu)筑“一核多星、一軸三帶”的城鎮(zhèn)化發(fā)展格局，全市城鎮(zhèn)化率達(dá)到60%以上。統(tǒng)籌生產(chǎn)、生活、生態(tài)布局，精心規(guī)劃每一寸土地，精細(xì)建設(shè)每一個(gè)片區(qū)，練好“內(nèi)功”，提升“顏值”，在京津冀城市群中展示形象、彰顯風(fēng)采。
（六）保障民生、促進(jìn)共享，讓滄州發(fā)展更具向心凝聚力�！按蟮乐校煜聻楣�。站在新的發(fā)展起點(diǎn)，我們深知，全市人民求新求變、求富求強(qiáng)，對(duì)新一屆政府滿懷憧憬和希望。我們將堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，把增進(jìn)人民福祉、促進(jìn)人的全面發(fā)展作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，實(shí)施新一輪民生幸福工程和脫貧致富奔小康工程，著力解決群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，在充實(shí)居民“口袋”、豐富公共服務(wù)、維護(hù)公共安全、提升文明程度上補(bǔ)短板，確保城鄉(xiāng)居民人均可支配收入年均增長(zhǎng)10%以上。鞏固武術(shù)之鄉(xiāng)、雜技之鄉(xiāng)、好人之城、工筆畫(huà)之城等品牌，守牢社會(huì)保障、社會(huì)救助、公平正義底線，努力把服務(wù)人民的實(shí)際成效書(shū)寫(xiě)在滄州大地上、印在群眾的心坎上。
薪火相傳，生生不息，新元肇啟，繼往開(kāi)來(lái)。我們堅(jiān)信，通過(guò)全市人民的共同努力，全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)一定能夠早日實(shí)現(xiàn)，滄州崛起騰飛的夢(mèng)想一定能夠成為現(xiàn)實(shí)！
三、2017年主要工作
千里之行，始于足下。今年是實(shí)施“十三五”規(guī)劃的重要一年，是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深化之年，也是新一屆政府貫徹落實(shí)省、市第九次黨代會(huì)精神的開(kāi)局之年。我們一定要按照建設(shè)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市、生態(tài)宜居美麗滄州的目標(biāo)定位，牢牢把握穩(wěn)中求進(jìn)工作主基調(diào)，奮力改革創(chuàng)新，提升質(zhì)量效益，確保經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)健康發(fā)展。
經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8.5%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)8%，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)9%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)15%，實(shí)際利用外資增長(zhǎng)10%以上，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)10%，城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)8.5%和9%。主要污染物減排總量、環(huán)境質(zhì)量控制等全面完成省考核目標(biāo)。重點(diǎn)做好八個(gè)方面工作：
（一）著力保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)。堅(jiān)持發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，進(jìn)一步擴(kuò)大需求、優(yōu)化供給，夯實(shí)穩(wěn)增長(zhǎng)基礎(chǔ)。
持續(xù)有效擴(kuò)大投資。狠抓項(xiàng)目建設(shè)不動(dòng)搖，深入實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)分包責(zé)任制，引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)資源向重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集中，土地、資金等要素向能開(kāi)工、能竣工的項(xiàng)目?jī)A斜。積極擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目投資，鼓勵(lì)支持社會(huì)領(lǐng)域投資，確保傳化物流智能公路港、明珠服飾文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)意園等200個(gè)億元以上項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)、順利推進(jìn)，河北盛騰50萬(wàn)噸芳烴等100個(gè)億元以上項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，全年完成投資2000億元以上。突出抓好總投資超5000億元的30個(gè)重大戰(zhàn)略支撐項(xiàng)目，加快北京生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園、核燃料產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，力促海興核電取得突破性進(jìn)展。大力推廣政府和社會(huì)資本合作（PPP）模式，進(jìn)一步激發(fā)民間資本投資活力。
挖掘消費(fèi)和外貿(mào)潛力。順應(yīng)消費(fèi)需求變化趨勢(shì)，大力發(fā)展文化旅游、健康養(yǎng)老、教育培訓(xùn)等幸福產(chǎn)業(yè)和服務(wù)經(jīng)濟(jì)，打造新的消費(fèi)熱點(diǎn)。進(jìn)一步優(yōu)化消費(fèi)供給，培育1個(gè)國(guó)家級(jí)和4個(gè)省級(jí)知名品牌示范區(qū)，新增馳名商標(biāo)5個(gè)、著名商標(biāo)40枚、省名牌產(chǎn)品30個(gè)以上。實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+流通”行動(dòng)計(jì)劃，支持零售企業(yè)實(shí)體店數(shù)字化改造，開(kāi)展電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村進(jìn)社區(qū)工程，滿足個(gè)性化消費(fèi)需求。落實(shí)和完善鼓勵(lì)出口政策，抓好省級(jí)外貿(mào)轉(zhuǎn)型示范基地和進(jìn)出口專(zhuān)業(yè)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，加快發(fā)展服務(wù)貿(mào)易和服務(wù)外包，促進(jìn)外貿(mào)優(yōu)進(jìn)優(yōu)出，力爭(zhēng)新增進(jìn)出口超千萬(wàn)美元企業(yè)6家以上。
傾力服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)。關(guān)注央企、關(guān)愛(ài)民企、關(guān)心外企，努力為企業(yè)發(fā)展提供“五星級(jí)服務(wù)”，構(gòu)建“親、清”新型政商關(guān)系。提高政銀企合作成效，有效增加制造業(yè)和小微企業(yè)貸款，建立企業(yè)應(yīng)急轉(zhuǎn)貸機(jī)制，防止資金“脫實(shí)向虛”。推動(dòng)“個(gè)轉(zhuǎn)企、小升規(guī)、規(guī)改股、股上市”，年內(nèi)新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)150家以上、掛牌上市企業(yè)20家以上。支持引導(dǎo)企業(yè)不斷提高核心競(jìng)爭(zhēng)力，發(fā)揚(yáng)“工匠精神”、打造“單項(xiàng)冠軍”、培育“百年老店”。
（二）著力加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐。堅(jiān)持把調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式放在更加重要的位置，通過(guò)優(yōu)化存量和擴(kuò)大增量“兩手抓”，推動(dòng)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換。
做優(yōu)做強(qiáng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。實(shí)施“雙百工程”，扶優(yōu)扶強(qiáng)100家重點(diǎn)企業(yè)，推進(jìn)100家技改企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。以智能制造為主攻方向，推動(dòng)兩化深度融合，新增省級(jí)以上數(shù)字化車(chē)間3個(gè)、兩化融合企業(yè)10家。全面推進(jìn)全國(guó)質(zhì)量強(qiáng)市示范城市創(chuàng)建活動(dòng)，深入實(shí)施“增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，建成國(guó)家皮毛產(chǎn)品質(zhì)檢中心、河北省節(jié)能爐具及散熱器質(zhì)檢中心。
做實(shí)做大新興產(chǎn)業(yè)。實(shí)施七大新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展“助力工程”，在項(xiàng)目引進(jìn)、要素保障等方面給予重點(diǎn)扶持，力爭(zhēng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)13%以上。加快河間再制造產(chǎn)業(yè)示范基地、北京科創(chuàng)園渤海新區(qū)產(chǎn)業(yè)基地、北航科技園、河北工大科技園、中捷通航產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)滄州開(kāi)發(fā)區(qū)和黃驊汽車(chē)產(chǎn)業(yè)園、華北（滄州）高端智能裝備產(chǎn)業(yè)園向千億級(jí)目標(biāo)邁進(jìn)。支持“軍轉(zhuǎn)民”“民參軍”，打造一批軍民融合產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。
做特做專(zhuān)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。大力發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)、樓宇經(jīng)濟(jì)，打造城市核心商圈、大型商業(yè)綜合體和特色商貿(mào)街區(qū)。抓好渤海新區(qū)、滄東、肅寧三個(gè)省級(jí)物流園區(qū)建設(shè)，加快打造中國(guó)北方重要的現(xiàn)代物流基地。發(fā)展會(huì)展會(huì)議經(jīng)濟(jì)，舉辦好滄州·跨國(guó)公司國(guó)際論壇、汽車(chē)配件博覽會(huì)等專(zhuān)業(yè)展會(huì)。深化與華為、微軟、阿里巴巴等信息產(chǎn)業(yè)巨頭合作，培育發(fā)展大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算產(chǎn)業(yè)。推動(dòng)全域旅游和產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，用足用好白洋淀、大運(yùn)河、渤海灣、武術(shù)和雜技五大頂級(jí)資源，加快建設(shè)大運(yùn)河人文體驗(yàn)帶、環(huán)渤海休閑度假帶和白洋淀生態(tài)旅游帶，叫響滄州旅游品牌，著力打造京津冀文化生態(tài)旅游首選目的地。
做精做細(xì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。加強(qiáng)糧食生產(chǎn)核心區(qū)建設(shè)，深入實(shí)施“渤海糧倉(cāng)”科技示范工程和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，確保全市糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在86億斤以上。著眼打造京津農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)供應(yīng)基地，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，依托畜牧、蔬菜、果品三大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，組織實(shí)施農(nóng)業(yè)品牌創(chuàng)建“112”工程，培育10個(gè)區(qū)域公用品牌、10個(gè)行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)品牌和200個(gè)農(nóng)產(chǎn)品品牌。加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，促進(jìn)一二三產(chǎn)融合發(fā)展，確保年內(nèi)新增7個(gè)省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，產(chǎn)業(yè)化率達(dá)到66%以上。
（三）著力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略。堅(jiān)持以便利、寬松、包容為導(dǎo)向，提升創(chuàng)新濃度，厚植創(chuàng)新沃土，加快培育創(chuàng)新型增長(zhǎng)點(diǎn)。
強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新能力。建立健全科技服務(wù)研發(fā)鏈條，新建省級(jí)以上產(chǎn)業(yè)研究院、工程技術(shù)研究中心、院士工作站、科技孵化器等創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)19家。加快技術(shù)交易市場(chǎng)建設(shè)，依托線上線下、網(wǎng)內(nèi)網(wǎng)外的有機(jī)融合，建立“供給庫(kù)、需求庫(kù)、案例庫(kù)”，實(shí)現(xiàn)科技資源的開(kāi)放整合與高效利用。開(kāi)展10項(xiàng)重大產(chǎn)業(yè)技術(shù)集中攻關(guān)，承接一批國(guó)家和省重大科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目。
發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新主體作用。啟動(dòng)新一輪科技型中小企業(yè)成長(zhǎng)計(jì)劃，抓好苗圃、雛鷹、小巨人和上市四大工程，年內(nèi)新增科技型中小企業(yè)1800家以上、科技小巨人企業(yè)80家。實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)后備培育工程，定向幫扶進(jìn)入后備培育庫(kù)的企業(yè)，新增高新技術(shù)企業(yè)50家。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，支持企業(yè)參與標(biāo)準(zhǔn)制定和發(fā)明創(chuàng)造，年內(nèi)萬(wàn)人發(fā)明專(zhuān)利擁有量達(dá)到1.5件。
健全科技創(chuàng)新體制機(jī)制。認(rèn)真落實(shí)關(guān)于支持科技創(chuàng)新的系列措施，進(jìn)一步完善科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化機(jī)制，實(shí)行以增加知識(shí)價(jià)值為導(dǎo)向的分配政策，賦予科研院所和高校更大的科研自主權(quán)。建立以財(cái)政投入為引導(dǎo)、企業(yè)投入為主體、金融市場(chǎng)為支撐的多元化科技創(chuàng)新投入體系。
深度激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。堅(jiān)持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)結(jié)合、孵化轉(zhuǎn)化結(jié)合，推廣眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌商業(yè)模式，發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資和天使投資，突出抓好北京路“雙創(chuàng)一條街”，新增省級(jí)眾創(chuàng)空間4個(gè)、市級(jí)眾創(chuàng)空間20個(gè)。實(shí)行更具靈活性和吸引力的人才政策，積極引進(jìn)海內(nèi)外科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，讓滄州成為有志之士施展才華、成就夢(mèng)想的“黃金舞臺(tái)”。
（四）著力推動(dòng)協(xié)同發(fā)展、沿海突破。堅(jiān)持打好京津、沿�！皟蓮埮啤�，把臨北京、靠天津、沿渤海的優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)、競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。
加快對(duì)接京津、區(qū)域融合。圍繞互動(dòng)交流多元化、區(qū)域市場(chǎng)一體化、社會(huì)服務(wù)同城化、交通運(yùn)輸便利化，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)合作和園區(qū)共建。著力打造滄州現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)基地、渤海新區(qū)新型工業(yè)化基地、任丘石化產(chǎn)業(yè)基地三大對(duì)接平臺(tái)，加快推進(jìn)京南國(guó)家科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)、北交大軌道交通綜合研發(fā)和試驗(yàn)基地、津冀（滄州）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移升級(jí)示范區(qū)、京津現(xiàn)代服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移基地建設(shè)。抓住與天津?yàn)I海新區(qū)簽訂合作協(xié)議的契機(jī)，大力推進(jìn)濱海新區(qū)相關(guān)產(chǎn)業(yè)向滄州轉(zhuǎn)移，培育濱海新區(qū)南部產(chǎn)業(yè)承接和支撐基地。瞄準(zhǔn)中關(guān)村和科研院所、高等院校，全方位對(duì)接京津創(chuàng)新資源，加快“京津孵化、滄州轉(zhuǎn)化”。積極承接非首都功能疏解，進(jìn)一步深化教育、醫(yī)療等領(lǐng)域的合作。全力推動(dòng)保滄、津承滄等城際鐵路前期工作，確保石衡滄港城際鐵路9月份開(kāi)工建設(shè)。
深化陸海統(tǒng)籌、港腹聯(lián)動(dòng)。圍繞發(fā)揮渤海新區(qū)龍頭帶動(dòng)作用，進(jìn)一步完善港口功能，提升運(yùn)營(yíng)能力，加快建設(shè)現(xiàn)代化國(guó)際貿(mào)易綜合大港，力爭(zhēng)總投資218億元的19個(gè)專(zhuān)業(yè)碼頭順利開(kāi)工，全年吞吐量達(dá)到3億噸，集裝箱100萬(wàn)標(biāo)箱，確保國(guó)家批準(zhǔn)設(shè)立黃驊港綜合保稅區(qū)。大力發(fā)展臨港產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建以石油化工、冶金裝備、港口物流等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，以新能源、新材料等新興產(chǎn)業(yè)為支撐的臨港產(chǎn)業(yè)體系。圍繞放大國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)政策效應(yīng)，加快推進(jìn)臨港經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)整合，進(jìn)一步完善“一區(qū)多園”管理模式。加強(qiáng)與腹地沿線城市、大企業(yè)大集團(tuán)的戰(zhàn)略合作，加快“內(nèi)陸港”、物流基地建設(shè)，擴(kuò)大以集裝箱為重點(diǎn)的海鐵聯(lián)運(yùn)、多式聯(lián)運(yùn)。大力開(kāi)辟國(guó)際班列和國(guó)際航線，拓展加密?chē)?guó)際貿(mào)易通道，增強(qiáng)“東出西聯(lián)”輻射帶動(dòng)能力。抓好基礎(chǔ)和配套設(shè)施建設(shè)，打造港城聯(lián)動(dòng)、產(chǎn)城融合的現(xiàn)代化濱海新城。
（五）著力推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。堅(jiān)持以人的城鎮(zhèn)化為核心，圍繞融入京津冀世界級(jí)城市群，全面提升城市建設(shè)水平，促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、一體化發(fā)展。
提升中心城市能級(jí)。著眼東西部均衡發(fā)展，支持新華區(qū)“東擴(kuò)南進(jìn)”、拉大框架，運(yùn)河區(qū)完善功能、豐富內(nèi)涵，不斷增強(qiáng)人口集聚能力。圍繞創(chuàng)建全國(guó)文明城市、生態(tài)園林城市，打造智慧城市、海綿城市，實(shí)施總投資422億元的145個(gè)重點(diǎn)城建工程。新建續(xù)建南北繞城公路、永濟(jì)路提升改造等46條城市道路，確保九河路全線貫通。啟動(dòng)天成名著、保利花園等13個(gè)小區(qū)規(guī)劃路項(xiàng)目，改造小街小巷26.5萬(wàn)平方米。推進(jìn)10.5公里地下綜合管廊試點(diǎn)，對(duì)水月寺、清真寺等重點(diǎn)片區(qū)28條道路進(jìn)行雨污分流改造。努力全面消除城市黑臭水體，打造生態(tài)水系景觀。加快第二水源及配套管網(wǎng)、運(yùn)西污水處理廠二期建設(shè)，啟動(dòng)公墓搬遷工作。新建高新區(qū)、姚莊子和東駿百川3個(gè)菜市場(chǎng)，青少年宮、婦女兒童活動(dòng)中心竣工投用。
推動(dòng)縣城擴(kuò)容提質(zhì)。按照“小縣大縣城”、產(chǎn)城教融合發(fā)展思路，深入實(shí)施城鄉(xiāng)規(guī)劃提升、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、環(huán)境容貌整治等八項(xiàng)攻堅(jiān)行動(dòng)，力爭(zhēng)黃驊、東光建成國(guó)家園林城市（縣城），實(shí)現(xiàn)全市省級(jí)文明縣城全覆蓋。依托歷史文化、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、自然資源優(yōu)勢(shì)，建成一批服務(wù)縣城、帶動(dòng)農(nóng)村的商貿(mào)強(qiáng)鎮(zhèn)、旅游名鎮(zhèn)、特色小鎮(zhèn)。進(jìn)一步延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，壯大特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)增比進(jìn)位。
優(yōu)化城市綜合管理。完善提升城市管理委員會(huì)組織功能，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)城市規(guī)劃、建設(shè)和發(fā)展，推進(jìn)城市管理全覆蓋、精細(xì)化、長(zhǎng)效化。深入開(kāi)展城市環(huán)境容貌綜合整治行動(dòng)，加大治違、治臟、治亂力度，全面提升城市整體環(huán)境質(zhì)量。加快推進(jìn)鄉(xiāng)改鎮(zhèn)、村改居和戶籍制度改革，力爭(zhēng)常住人口城鎮(zhèn)化率提高2個(gè)百分點(diǎn)。
改善農(nóng)村環(huán)境面貌。以美麗鄉(xiāng)村建設(shè)12個(gè)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)為抓手，統(tǒng)籌規(guī)劃、分類(lèi)推進(jìn)、連片打造，高標(biāo)準(zhǔn)完成590個(gè)省級(jí)重點(diǎn)村改造提升任務(wù)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)、文化、旅游“三位一體”發(fā)展，打造“高顏值”特色鄉(xiāng)村。加快城鄉(xiāng)供氣、供水、垃圾處理、污水處理、公共交通一體化進(jìn)程，促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。
（六）著力深化改革擴(kuò)大開(kāi)放。堅(jiān)持改革不停頓、開(kāi)放不止步，以更大的力度推動(dòng)各項(xiàng)重點(diǎn)措施落地，進(jìn)一步增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力和活力。
深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。針對(duì)新情況新問(wèn)題，完善政策措施，推進(jìn)“三去一降一補(bǔ)”取得更大進(jìn)展。運(yùn)用市場(chǎng)、標(biāo)準(zhǔn)、法治等手段，嚴(yán)控過(guò)剩行業(yè)新上產(chǎn)能；加大小產(chǎn)業(yè)群治理力度，推動(dòng)企業(yè)向園區(qū)集中，積極引導(dǎo)企業(yè)通過(guò)兼并重組、靠大聯(lián)強(qiáng)、改造提升，實(shí)現(xiàn)脫胎換骨式的轉(zhuǎn)變。堅(jiān)持住房的居住屬性，加強(qiáng)市場(chǎng)調(diào)控和監(jiān)管，持續(xù)增加住宅用地，嚴(yán)格規(guī)范開(kāi)發(fā)、銷(xiāo)售、中介等行為，讓房?jī)r(jià)回到合理區(qū)間，確保房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。規(guī)范政府舉債行為，支持企業(yè)去杠桿、債轉(zhuǎn)股。落實(shí)國(guó)家減稅降費(fèi)的政策要求，進(jìn)一步挖掘企業(yè)稅費(fèi)、生產(chǎn)要素、制度性交易等降成本空間，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。加大補(bǔ)短板力度，努力在公共服務(wù)、文明進(jìn)步等方面實(shí)現(xiàn)新提升。
推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域改革取得突破。深化國(guó)資國(guó)企改革，積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，切實(shí)做好“三供一業(yè)”分離移交工作，推進(jìn)經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管。深化財(cái)稅體制改革，做好“營(yíng)改增”后續(xù)工作和開(kāi)征環(huán)境保護(hù)稅前期工作。深化金融改革，組建金融控股公司，加快農(nóng)村信用社改革發(fā)展；大力發(fā)展政府引導(dǎo)基金，年內(nèi)基金總數(shù)達(dá)到28支以上。深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革，完善農(nóng)村土地“三權(quán)分置”辦法，推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，賦予農(nóng)民更多的財(cái)產(chǎn)權(quán)。全面完成市級(jí)機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)改革，積極推進(jìn)供銷(xiāo)社綜合改革。
拓展對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放廣度深度。充分利用國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，瞄準(zhǔn)世界500強(qiáng)、行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)、大型財(cái)團(tuán)和業(yè)內(nèi)知名專(zhuān)家，加強(qiáng)交流對(duì)接，促進(jìn)戰(zhàn)略合作，爭(zhēng)取洽談引進(jìn)100家大企業(yè)大項(xiàng)目。充分發(fā)揮招商中介、專(zhuān)業(yè)化招商團(tuán)隊(duì)、獵頭公司作用，廣泛開(kāi)展宣傳推介和海內(nèi)外人才引攬工作，實(shí)現(xiàn)招商引資與招才引智的有機(jī)結(jié)合。
壯大提升開(kāi)發(fā)區(qū)規(guī)模層次。深化機(jī)構(gòu)編制、人事薪酬、行政審批和投融資四項(xiàng)改革，突出基礎(chǔ)設(shè)施上層次、招商引資上項(xiàng)目、經(jīng)濟(jì)發(fā)展上水平三大任務(wù)，確保全部財(cái)政收入、固定資產(chǎn)投資等主要指標(biāo)增速達(dá)到15%以上。推動(dòng)渤海新區(qū)、滄州高新區(qū)創(chuàng)新引領(lǐng)、率先崛起，申報(bào)國(guó)家級(jí)新區(qū)和國(guó)家級(jí)高新區(qū)；力促滄州、任丘、河間、泊頭開(kāi)發(fā)區(qū)，打造品牌、跨越發(fā)展，建設(shè)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范區(qū)；支持鹽山、青縣等開(kāi)發(fā)區(qū)，擴(kuò)大規(guī)模、增比進(jìn)位，建設(shè)特色產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、區(qū)域發(fā)展增長(zhǎng)極。
打造一流營(yíng)商環(huán)境。以更大力度簡(jiǎn)政放權(quán)，推進(jìn)審批流程再造，全面開(kāi)展“減證便民專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)”和“四級(jí)網(wǎng)上審批”規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。進(jìn)一步完善清單管理制度，加快形成“綜合清單+專(zhuān)項(xiàng)責(zé)任清單”管理體系。市、縣兩級(jí)全面建立行政審批局，打造“一站式審批、一條龍服務(wù)”新平臺(tái)。推進(jìn)企業(yè)登記五證合一、證照聯(lián)辦，規(guī)范中介服務(wù)和收費(fèi)。認(rèn)真執(zhí)行“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管機(jī)制，嚴(yán)肅查處不作為、亂作為、吃拿卡要等行為。
（七）著力改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。堅(jiān)持綠色、低碳、循環(huán)發(fā)展，深入實(shí)施藍(lán)天行動(dòng)、碧水行動(dòng)、凈土行動(dòng)，努力在治理污染、修復(fù)生態(tài)中加快營(yíng)造良好人居環(huán)境。
持續(xù)不斷改善大氣質(zhì)量。堅(jiān)持工程減排結(jié)構(gòu)減排并舉，城鎮(zhèn)農(nóng)村齊抓，白天黑夜嚴(yán)管，堅(jiān)決控制污染物排放，確保PM2.5平均濃度下降10%左右。建立污染源排放清單和違法排污企業(yè)“黑名單”制度，嚴(yán)控?fù)]發(fā)性有機(jī)物污染。加快普及城市集中供熱，深入實(shí)施氣（電）化工程，抓好農(nóng)村散煤替代和清潔能源高效集中利用。強(qiáng)化機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣治理和燃油品質(zhì)管理，大力整治建筑施工、道路、渣土運(yùn)輸?shù)葥P(yáng)塵污染。全面禁止露天焚燒，實(shí)現(xiàn)全市農(nóng)田秸稈綜合利用全覆蓋。完善重污染天氣應(yīng)急預(yù)案，及時(shí)預(yù)報(bào)預(yù)警，科學(xué)精準(zhǔn)應(yīng)對(duì)。強(qiáng)化環(huán)保督察監(jiān)察和環(huán)境質(zhì)量考核，落實(shí)黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)，保持上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管、網(wǎng)格監(jiān)控、追責(zé)問(wèn)責(zé)的高壓態(tài)勢(shì)。
做好水土污染防治工作。嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家“水10條”、省“水50條”和“河長(zhǎng)制”，加快工業(yè)園區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)，加強(qiáng)子牙新河、南運(yùn)河等重污染河流的治理，以及大浪淀水庫(kù)等飲用水源地的保護(hù)。嚴(yán)格控制工業(yè)污染物排放和農(nóng)村面源污染，促進(jìn)土壤資源永續(xù)利用。
全面加強(qiáng)生態(tài)修復(fù)保護(hù)。統(tǒng)籌實(shí)施東部鹽堿地綠化和南部、西部沙化土地治理工作，年內(nèi)每個(gè)縣（市）至少建成2個(gè)萬(wàn)畝綠化大方或生態(tài)林場(chǎng)；全市新增造林面積40萬(wàn)畝，森林覆蓋率達(dá)到30%以上。實(shí)施河流水系、近岸水域生態(tài)修復(fù)工程，加強(qiáng)南大港、海興等國(guó)家和省重點(diǎn)濕地的保護(hù)與修復(fù)。持續(xù)抓好地下水超采綜合治理，確保完成省下達(dá)的任務(wù)目標(biāo)。
（八）著力增進(jìn)民生福祉。堅(jiān)持從事關(guān)群眾切身利益的突出問(wèn)題入手，增投入、惠民生、促共享，讓人民群眾有更多獲得感、幸福感。
大力推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)。突出精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧主線，扎實(shí)推進(jìn)“五個(gè)一批”工程，因地制宜發(fā)展特色扶貧產(chǎn)業(yè)，年內(nèi)7.9萬(wàn)貧困人口穩(wěn)定脫貧、227個(gè)貧困村脫貧退出。加大涉農(nóng)資金整合力度，推廣“政銀企戶�！苯鹑诜鲐毮Ｊ�。做好對(duì)口幫扶、駐村幫扶和社會(huì)幫扶工作，嚴(yán)格脫貧退出機(jī)制，堅(jiān)決防止數(shù)字脫貧、虛假脫貧。
加大社會(huì)保障力度。實(shí)施更加積極的就業(yè)扶持政策，統(tǒng)籌解決好高校畢業(yè)生、城鎮(zhèn)困難人員、退役軍人等重點(diǎn)人群就業(yè)問(wèn)題，全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)6萬(wàn)人。推進(jìn)社保擴(kuò)面提標(biāo)，新增企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)1.5萬(wàn)人。強(qiáng)化醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥“三醫(yī)聯(lián)動(dòng)”，深化公立醫(yī)院改革，推進(jìn)分級(jí)診療制度，加快醫(yī)療聯(lián)合體建設(shè)，打造健康滄州。落實(shí)城鄉(xiāng)低保與物價(jià)上漲聯(lián)動(dòng)機(jī)制，確保困難群眾基本生活。
協(xié)調(diào)發(fā)展社會(huì)事業(yè)。堅(jiān)持教育優(yōu)先、均衡發(fā)展，擴(kuò)大學(xué)前教育規(guī)模，逐步消除義務(wù)教育學(xué)校大班額現(xiàn)象，加快普通高中優(yōu)質(zhì)特色發(fā)展，提升職業(yè)教育服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力和高等教育發(fā)展水平。精心組織好滄州建州1500周年、第十六屆中國(guó)吳橋國(guó)際雜技藝術(shù)節(jié)等系列文體活動(dòng)，完成第三批國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)建任務(wù)。深入實(shí)施全面兩孩政策，改革完善計(jì)生服務(wù)管理。
提高社會(huì)治理水平。強(qiáng)化公共安全意識(shí)，健全安全生產(chǎn)責(zé)任制和隱患排查治理體系，深入開(kāi)展危險(xiǎn)化學(xué)品、油氣管網(wǎng)、道路交通、建筑施工等高危行業(yè)和領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，落實(shí)食品藥品安全監(jiān)管“四個(gè)最嚴(yán)”，有效防范公共安全事件和事故。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理，做好各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)化解和信訪維穩(wěn)工作，用心用情用力解決群眾利益訴求，打造平安滄州“升級(jí)版”。加強(qiáng)國(guó)防教育和后備力量建設(shè)，鞏固軍政軍民團(tuán)結(jié)的好局面。充分發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體橋梁紐帶作用。繼續(xù)做好民族宗教、外事僑務(wù)、援疆援藏、紅十字會(huì)、老齡、殘疾人等工作。
民之所望，施政所向。今年我們將重點(diǎn)辦好10件民生實(shí)事：一是加大教育投入力度，完成師院附中新建項(xiàng)目主體工程，確保十三中擴(kuò)建一期年內(nèi)竣工，新改擴(kuò)建中小學(xué)382所、幼兒園72所，完成滄州市職業(yè)教育公共實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)。二是建設(shè)保障性安居工程，全市開(kāi)工各類(lèi)棚戶區(qū)改造住房11373套，基本建成棚改和公租房1.5萬(wàn)套。三是大力發(fā)展養(yǎng)老事業(yè)，全市新建養(yǎng)老機(jī)構(gòu)8家、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站16個(gè)、農(nóng)村互助幸福院260個(gè)，新增養(yǎng)老床位3200張。四是改善鄉(xiāng)村通行條件，新建、改造農(nóng)村公路174條。五是實(shí)施基層中醫(yī)藥服務(wù)“百鎮(zhèn)千村千人”計(jì)劃，新建國(guó)醫(yī)堂44個(gè)，全市覆蓋率達(dá)到80%。六是加快南水北調(diào)水源切換工作，6月底前確保受水區(qū)居民喝上長(zhǎng)江水。七是建設(shè)全民健身惠民工程150個(gè)、美麗鄉(xiāng)村農(nóng)民體育工程400個(gè)、中心城區(qū)體育健身示范工程20個(gè)，新增健身場(chǎng)地15萬(wàn)平方米。八是推動(dòng)老城區(qū)集中供熱擴(kuò)容，實(shí)施中心城區(qū)東西部熱網(wǎng)連通改造項(xiàng)目，新增供熱面積240萬(wàn)平方米。九是打造優(yōu)美城市環(huán)境，市區(qū)新建改造動(dòng)物園、運(yùn)河景觀帶一期和植物園二期等7個(gè)園林綠化項(xiàng)目。十是啟動(dòng)智慧泊車(chē)項(xiàng)目，新建、整合、規(guī)范中心城區(qū)停車(chē)場(chǎng)32處，新增泊位2400個(gè)。
四、全面提升政府建設(shè)水平
圍繞“為民、務(wù)實(shí)、清廉”和“忠誠(chéng)、干凈、擔(dān)當(dāng)”要求，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)政府工作，努力建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。
講規(guī)矩、守底線，切實(shí)做到從嚴(yán)治政。牢固樹(shù)立政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行《準(zhǔn)則》和《條例》，認(rèn)真落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，切實(shí)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)。嚴(yán)格遵守中央“八項(xiàng)規(guī)定”，強(qiáng)化行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督，馳而不息整治“四風(fēng)”。加大行政問(wèn)責(zé)追責(zé)力度，堅(jiān)決查處領(lǐng)導(dǎo)干部履職不盡責(zé)、不到位和失職、瀆職等行為。
講法治、強(qiáng)規(guī)范，切實(shí)做到依法行政。把政府工作全面納入法治軌道，依法履行政府職能，不斷提高政府工作人員法治思維和依法行政能力。嚴(yán)格落實(shí)重大行政決策法定程序，推動(dòng)政府科學(xué)決策、民主決策。主動(dòng)接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、社會(huì)和輿論監(jiān)督，廣泛聽(tīng)取各民主黨派和社會(huì)各界的意見(jiàn)建議。全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)、信息公開(kāi)，增強(qiáng)決策透明度，讓行政權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。
講擔(dān)當(dāng)、重落實(shí)，切實(shí)做到實(shí)干實(shí)政。大力倡導(dǎo)有心盡責(zé)、有能盡職，真抓實(shí)干、埋頭苦干，以創(chuàng)新精神破解制約發(fā)展的矛盾和問(wèn)題，努力干出新業(yè)績(jī)、開(kāi)創(chuàng)新局面。改進(jìn)文風(fēng)會(huì)風(fēng)，簡(jiǎn)化辦事程序，提高行政效率，集中精力謀大事、抓實(shí)事。建立健全正向激勵(lì)機(jī)制和容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，讓政府工作人員想干事、敢干事。堅(jiān)持言必信、行必果，認(rèn)準(zhǔn)的事情一抓到底、承諾的事項(xiàng)堅(jiān)決兌現(xiàn)，切實(shí)做到果敢擔(dān)當(dāng)、雷厲風(fēng)行。
各位代表！發(fā)展沒(méi)有坦途，奮斗成就精彩。今年是滄州建州1500周年，也是滄州解放70周年，勤勞智慧的滄州人民創(chuàng)造過(guò)光輝燦爛的歷史，也一定能夠在加快轉(zhuǎn)型、綠色發(fā)展、跨越提升新路上譜寫(xiě)新的輝煌。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)�，在中共滄州市委的�?jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，解放思想，改革創(chuàng)新，奮發(fā)進(jìn)取，乘勢(shì)而上，為加快建設(shè)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市、生態(tài)宜居美麗滄州而努力奮斗，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的十九大勝利召開(kāi)！
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